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【大河财立方记者程帅星】服务业，被提到了前所未有的高度。
4月7日至8日，全国服务业大会在北京召开。这是新时代首次聚焦国民经济第一大产业——服务业而举行的全国性大会，会议强调，深入实施服务业扩能提质行动，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展，培育更多“中国服务”品牌。
培育“中国服务”品牌，继今年首次写入政府工作报告之后，在此次大会上再次强化。可以看出，继“中国制造”享誉全球后，“中国服务”将成为下一个发力点，并引领我国经济结构的深层次变革。
百万亿蓝海：第一大产业又有新方向
服务业，已经是我国国民经济第一大产业。
2025年，我国服务业增加值首次突破80万亿元，占GDP比重达57.7%；服务业对国民经济增长的贡献率高达61.4%，吸纳了全国约50%的就业人口。
国家发展和改革委员会主任郑栅洁说，“十五五”时期，预计服务业规模将突破100万亿元。服务业将有40万亿元以上的增长空间，预计每年将创造就业岗位1000万个以上。
可见，服务业对拉动经济、促进就业具有举足轻重的作用，且仍呈现蓬勃发展态势。特别是在国际形势动荡、内需不稳的背景下，其重要性愈发凸显。
全国服务业大会为服务业下一步发展明确了方向，会议强调，突出需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作，深入实施服务业扩能提质行动，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展。
3月16日及27日，国务院半个月内先后两次对服务业发展进行部署。3月16日召开的国务院第十一次全体会议提出，积极谋划推动服务业扩能提质。3月27日召开的国务院常务会议听取当前我国服务业发展情况汇报，会议提出，要聚焦带动性强的重点领域，完善政策配套和体制机制，加大财税、金融、要素保障等支持，扩大服务业市场准入和开放领域，充分释放市场活力。
此前，郑栅洁曾表示，全国两会后将召开全国服务业大会，国家发展改革委将会同商务部、工业和信息化部等部门，出台一系列扩能提质举措，充分挖掘服务业高质量发展潜力。
如今，大会已经召开，政策也已开始陆续出台。
近日，商务部等9部门联合印发《服务消费提质惠民行动2026年工作方案》。其中提出，扩大优质服务供给，释放服务消费潜力，更好满足人民群众个性化、多样化、品质化服务消费需求。该工作方案还提出了64条具体任务举措，围绕餐饮住宿、养老托育、文娱旅游、体育健康等传统服务消费领域，和家政服务、网络视听、入境消费、演出服务等新增长点领域，从供给和需求两端协同发力，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景。
从两业融合到消费提质，服务业新增长点何来？
长期以来，服务业被划分为生产性服务业和生活服务业。
根据国家统计局制定的分类办法，生产性服务业主要包括批发业，交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，生态环保和环境治理业等。
生活性服务业主要包括零售业，住宿和餐饮业，房地产业，旅游业，居民服务，修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等。
全国服务业大会在此基础上提出“分层分类推动服务业发展”。怎么分？会议从促进两业融合（制造业和服务业融合发展）、满足民生需求、扩大制度型开放等方面提出具体要求。
包括：注重创新驱动，大力发展科技服务，加强数智服务，推动制造业和服务业融合发展。注重降本增效，做强做优现代物流、金融服务、商务服务，促进经济循环各环节畅通衔接。注重民生需要，促进日常生活服务更加便捷、公共服务高效适配、文旅体等服务创新发展，更好满足个性化、多样化、高品质需求。注重增强活力，纵深推进全国统一大市场建设，加强服务业标准化建设，扩大服务业制度型开放。
如何理解？以制造业和服务业融合发展为例，经济第一大省广东今年的“新春第一会”就聚焦制造业与服务业协同发展。其提出，以科技服务提升制造业核心竞争力，以金融服务为实体经济注入源头活水，以商务服务为工业产品开具市场通行证。
4月9日，河南省发展改革委、河南省财政厅发布通知，持续做好河南省先进制造业和现代服务业融合发展区培育工作，并公布了第一批建设名单，包括：郑州经济技术开发区、洛阳市涧西区、新乡高新技术产业开发区、长葛经济技术开发区、南阳高新技术产业开发区5个区域。该通知还提出，要推动制造业企业向“制造+服务”解决方案提供商转型，鼓励服务企业向制造环节拓展。
再比如，消费类服务也迎来机遇。东方金诚首席宏观分析师王青此前接受大河财立方记者采访时表示，今年促消费的重点正在从汽车、家电等耐用消费品向旅游出行、文化娱乐等服务消费转移。背后是当前居民服务消费需求旺盛，有助于提高财政促消费资金的撬动效应，提高财政资金使用效率。
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